Dla często występujących przestępstw opracowano wytyczne, którymi sędzia może się kierować przy ustalaniu kary do nałożenia.
W Krajowym Zespole ds. Merytorycznych Prawa Karnego (LOVS) zrzeszone są wszystkie wydziały karne sądów rejonowych i apelacyjnych. Celem LOVS jest promowanie jednolitości prawa, pewności prawa, wiedzy specjalistycznej oraz usprawnianie procesów pracy. Mając na uwadze ten cel, LOVS publikuje różne zalecenia i wytyczne, które powstały w konsultacji i współpracy z sędziami karnymi. Te zalecenia i wytyczne nie są wiążące dla indywidualnego sędziego karnego w konkretnej sprawie.
Na przestrzeni lat LOVS dokonał również innych ustaleń w celu promowania jednolitości prawa, w tym zasad zaokrąglania grzywien, kwot standardowych odszkodowań za „niesłuszne” zatrzymanie lub tymczasowe aresztowanie, standardowych rekompensat na podstawie art. 89 i 591a Kodeksu Postępowania Karnego oraz zastępczego aresztu w przypadku grzywien, środków odszkodowawczych i kar pracy społecznej.
Uzasadnienie
LOVS (Krajowy Zespół ds. Merytorycznych Prawa Karnego, dawniej Krajowe spotkanie przewodniczących wydziałów karnych sądów apelacyjnych i rejonowych) w 1998 roku podjął pierwsze kroki w kierunku stworzenia spójnej krajowej polityki wymierzania kar. Postanowiono, że z biegiem czasu dla szeregu często występujących przestępstw zostanie określony wymiar kary (punkt odniesienia), którym sędzia może się kierować przy wymierzaniu kary.
Wytyczne przedstawiają karę, którą sędziowie zwykle nakładają za typowe przestępstwo (najczęściej występującą formę przestępstwa). Powstają one po analizie praktyki wymierzania kar i po konsultacji ze wszystkimi sądami. Wytyczne są ustalane przez LOVS na wniosek Komisji ds. Jednolitości Prawa. W 2016 roku do istniejących wytycznych dotyczących wymierzania kar dodano nowe wytyczne dotyczące orzekania na podstawie prawa karnego nieletnich. Te wytyczne są przygotowywane przez Grupę Ekspertów Sędziów ds. Nieletnich, a następnie zatwierdzane przez LOVS po zasięgnięciu opinii Komisji ds. Jednolitości Prawa. Po zatwierdzeniu są publikowane na stronie internetowej www.rechtspraak.nl.
Wytyczne stanowią punkt wyjścia do rozważań nad karą do nałożenia. Oferują sędziemu wskazówki i możliwość odniesienia się do krajowej praktyki przy wymierzaniu kary. Wytyczne nie są wiążące dla sędziego. W indywidualnych przypadkach to on jest odpowiedzialny za ustalenie i nałożenie odpowiedniej kary.
Wytyczne dotyczące orzekania na podstawie prawa karnego nieletnich poprzedzone są kilkoma uwagami, które sędzia (ds. nieletnich) może wziąć pod uwagę przy wymierzaniu kary.
Oprócz tych instrumentów mających na celu promowanie jednolitości prawa w wymierzaniu kar, LOVS w ciągu lat dokonał szeregu ustaleń w celu promowania jednolitości prawa. Przykładami są zasady zaokrąglania grzywien, kwoty standardowe odszkodowań za „niesłuszne” zatrzymanie lub tymczasowe aresztowanie, standardowe rekompensaty kosztów pomocy prawnej oraz tabele zastępczego aresztu w przypadku grzywien i przymusu w przypadku środków odszkodowawczych oraz zastępczego aresztu w przypadku kar pracy społecznej. Te ustalenia LOVS są również zawarte w tym dokumencie. Również tutaj dokonuje się rozróżnienia między ustaleniami LOVS dotyczącymi orzekania na podstawie prawa karnego dla dorosłych a orzekaniem na podstawie prawa karnego nieletnich. W przypadku braku osobnych ustaleń LOVS dotyczących orzekania na podstawie prawa karnego nieletnich, można odnieść się do ustaleń LOVS dotyczących orzekania na podstawie prawa karnego dla dorosłych.
Komisja ds. Jednolitości Prawa okresowo ocenia, czy wytyczne i ustalenia LOVS nadal wystarczająco odpowiadają praktyce, czy też należy wprowadzić w nich zmiany. W odniesieniu do wytycznych i ustaleń LOVS dotyczących orzekania na podstawie prawa karnego nieletnich, Komisja ds. Jednolitości Prawa korzysta z porad Grupy Ekspertów Sędziów ds. Nieletnich.
Krajowe Biuro ds. Merytorycznych Sądownictwa jest odpowiedzialne za publikację (zaktualizowanych) wytycznych i ustaleń LOVS.
