Para delitos frequentemente cometidos, foram desenvolvidas diretrizes nas quais o juiz pode se basear ao determinar a pena a ser imposta.
No Landelijk Overleg Vakinhoud Strafrecht (LOVS) estão reunidos todos os departamentos de direito penal dos tribunais de primeira instância e de recurso. O objetivo do LOVS é promover a uniformidade jurídica, a segurança jurídica, a especialização e a melhoria dos processos de trabalho. Com vista a este objetivo, o LOVS publica diversas recomendações e orientações que foram elaboradas em consulta e colaboração com juízes criminais. Estas recomendações e orientações não vinculam o juiz criminal individual num caso concreto.
Ao longo dos anos, o LOVS também estabeleceu outros acordos para promover a uniformidade jurídica, incluindo regras de arredondamento para multas, valores padrão para a indemnização por tempo passado “indevidamente” em custódia ou prisão preventiva, indemnizações padrão nos termos dos artigos 89 e 591a do Código de Processo Penal e prisão substitutiva para multas, medidas de indemnização e penas de trabalho comunitário.
Justificativa
O LOVS (Landelijk Overleg Vakinhoud Strafrecht, anteriormente Landelijk overleg van voorzitters van de strafsectoren van de gerechtshoven en de rechtbanken) deu o primeiro passo em 1998 para estabelecer uma política nacional consistente de aplicação de penas. Foi decidido, ao longo do tempo, indicar uma medida de pena (diretriz) para vários delitos frequentemente cometidos, na qual o juiz pode se basear ao impor a pena.
As diretrizes refletem a pena que os juízes costumam aplicar para o ato modal (a forma mais comum do ato punível). Elas são estabelecidas após um levantamento da prática de aplicação de penas e após consulta a todos os tribunais. As diretrizes são estabelecidas pelo LOVS, mediante proposta da Comissão de Uniformidade Jurídica. Em 2016, novas diretrizes para julgamento com base no direito penal juvenil foram adicionadas às diretrizes existentes para a aplicação de penas. Estas diretrizes são preparadas pelo Grupo de Especialistas de Juízes de Menores e subsequentemente estabelecidas pelo LOVS, após a Comissão de Uniformidade Jurídica ser ouvida. Após a sua aprovação, são publicadas no website www.rechtspraak.nl.
As diretrizes constituem um ponto de partida para a reflexão sobre a pena a ser imposta. Elas oferecem ao juiz uma ferramenta e a possibilidade de, na aplicação da pena, referir-se a uma prática nacional. As diretrizes não vinculam o juiz. Em casos individuais, ele é responsável por determinar e impor uma pena adequada.
As diretrizes para julgamento com base no direito penal juvenil são precedidas por uma série de observações que o juiz (de menores) pode levar em consideração na aplicação da pena.
Além destes instrumentos para promover a uniformidade jurídica na aplicação de penas, ao longo dos anos, o LOVS estabeleceu uma série de acordos para promover a uniformidade jurídica. Exemplos incluem as regras de arredondamento para multas, os valores padrão para a indemnização por tempo passado “indevidamente” em custódia ou prisão preventiva, as indemnizações padrão para custos de assistência jurídica e as tabelas de prisão substitutiva para multas e prisão por incumprimento de medidas de indemnização e prisão substitutiva para penas de trabalho comunitário. Estes acordos LOVS também estão incluídos neste documento. Também se faz uma distinção entre os acordos LOVS para julgamento com base no direito penal de adultos e para julgamento com base no direito penal juvenil. Na ausência de acordos LOVS separados para julgamento com base no direito penal juvenil, podem ser aplicados os acordos LOVS para julgamento com base no direito penal de adultos.
A Comissão de Uniformidade Jurídica avalia periodicamente se as diretrizes e os acordos LOVS ainda se adequam suficientemente à prática ou se devem ser feitas alterações. No que diz respeito às diretrizes e aos acordos LOVS para julgamento com base no direito penal juvenil, a Comissão de Uniformidade Jurídica é informada pelo Grupo de Especialistas de Juízes de Menores.
O Gabinete Nacional de Conteúdo Jurídico é responsável pela publicação das diretrizes (atualizadas) e dos acordos LOVS.
