Pour les délits fréquents, des points de référence ont été développés sur lesquels le juge peut s’appuyer pour déterminer la peine à imposer.
Le Conseil National de la Justice Pénale (LOVS) réunit toutes les sections pénales des tribunaux de première instance et des cours d’appel. L’objectif du LOVS est de promouvoir l’uniformité juridique, la sécurité juridique, l’expertise et l’amélioration des processus de travail. Dans cette optique, le LOVS publie diverses recommandations et directives élaborées en concertation avec les juges pénaux. Ces recommandations et directives ne lient pas le juge pénal individuel dans une affaire concrète.
Au fil des ans, le LOVS a également établi d’autres accords pour promouvoir l’uniformité juridique, notamment des règles d’arrondissement pour les amendes, des montants standards pour l’indemnisation en cas de détention provisoire ou de garde à vue « injustifiée », des indemnités standards selon les articles 89 et 591a du Code de procédure pénale et la détention substitutive pour les amendes, les mesures d’indemnisation et les travaux d’intérêt général.
Justification
Le LOVS (Conseil National de la Justice Pénale, anciennement Conseil national des présidents des sections pénales des cours d’appel et des tribunaux) a donné en 1998 une première impulsion pour établir une politique nationale cohérente de détermination des peines. Il a été décidé de développer progressivement des points de référence pour les peines concernant plusieurs délits fréquents, sur lesquels le juge peut s’orienter lors de l’imposition de la peine.
Les points de référence reflètent la peine que les juges imposent habituellement pour le cas modal (la forme la plus courante de l’infraction pénale). Ils sont établis après un inventaire de la pratique de la détermination des peines et après consultation de toutes les juridictions. Les points de référence sont fixés par le LOVS sur proposition de la Commission d’uniformité juridique. En 2016, de nouveaux points de référence pour les jugements selon le droit pénal des mineurs ont été ajoutés aux points existants. Ces points de référence sont préparés par le Groupe d’experts des juges pour enfants puis établis par le LOVS, après consultation de la Commission d’uniformité juridique. Après leur adoption, ils sont publiés sur le site www.rechtspraak.nl.
Les points de référence constituent un point de départ pour la réflexion sur la peine à imposer. Ils offrent au juge un support et la possibilité de se référer à une pratique nationale lors de la détermination de la peine. Les points de référence ne lient pas le juge. Il reste responsable de la détermination et de l’imposition d’une peine appropriée dans les cas individuels.
Les points de référence pour les jugements selon le droit pénal des mineurs sont précédés de plusieurs remarques dont le juge (des enfants) peut tenir compte lors de la détermination de la peine.
Outre ces instruments visant à promouvoir l’uniformité juridique dans l’imposition des peines, le LOVS a établi au fil des ans plusieurs accords pour favoriser l’uniformité juridique. Par exemple, les règles d’arrondissement pour les amendes, les montants standards pour l’indemnisation en cas de détention provisoire ou de garde à vue « injustifiée », les indemnités standards pour les frais d’assistance juridique et les tableaux de détention substitutive pour les amendes, la contrainte par corps pour les mesures d’indemnisation et la détention substitutive pour les travaux d’intérêt général. Ces accords LOVS sont également inclus dans ce document. Une distinction est également faite entre les accords LOVS pour les jugements selon le droit pénal des adultes et ceux selon le droit pénal des mineurs. En l’absence d’accords LOVS spécifiques pour les jugements selon le droit pénal des mineurs, on peut se référer aux accords LOVS pour les jugements selon le droit pénal des adultes.
La Commission d’uniformité juridique évalue périodiquement si les points de référence et les accords LOVS correspondent toujours suffisamment à la pratique ou si des modifications doivent y être apportées. Concernant les points de référence et les accords LOVS pour les jugements selon le droit pénal des mineurs, la Commission d’uniformité juridique est conseillée par le Groupe d’experts des juges pour enfants.
Le Bureau National de l’expertise judiciaire est responsable de la publication des points de référence et des accords LOVS (actualisés).
